Дозвол — разовое двустороннее или трехстороннее разрешение на въезд в страну иностранного транспорта для погрзуки, разгрузки или транзита. В каждой стране свои правила и образцы заполнения дозволов. Обмениваются и получают дозволы министерства транспорта. В Р.Ф. получить дозвол в конкретную страну можно в АСМАП. Заполнение польскаого, литовского, российского и других дозволов может отличаться, но очень важно заполнить его правильно, т.к. ошибки влекут серьёзные штрафы.
Коротко о главном
| Что такое дозвол | Жаргонное слово, означающее разерешине на въезд иностранного грузовоготранспорта. Номерной документ на 1 операцию, заркывается на таможне. |
| На что дается разрешение | В зависимости от страны: погрузка, разгрузка, транзит, въезд, выезд, вниверсальные, трехсторонние. |
| Что такое трехсторонний дозвол | Дает право на перевозку из одной страны в другую силами перевозчика трейтьей страны. |
| Кто выдает дозвол | Обмениваются дозволами Министерства транспорта. В Р.Ф. иностранные дозволы среди российских перевозчиков распределяет АСМАП. |
| Стоимость дозвола | В Р.Ф. определяется методикой установленной распоряжением Минтранса ИЛ-64-р от 19.08.08. На 2019 год — 396 рублей с НДС |
| Срок оформления и выдачи дозвола | Не позднее 1-го рабочего дня с момента подачи необходимых докуентов. |
1. Двусторонние и трехсторонние дозволы — смысл и порядок работы
Грузоперевозчики любой страны не могут просто так заезжать на территорию иностранных государств. Для заезда на территорию, проезда транзитом, а часто погрузку или выгрузку требуются специальные разрешения. Существует 2 варианта таких разрешений:
1. Многосторонняя книжка ЕКМТ, которая дает право на практически неограниченный проезд по территории стран, подписавших данную конвенцию, о ЕКМТ подробно описано в Этой статье: ЕКМТ (CEMT) многосторонняя квота на международные перевозки.
2. Двусторонние или трехсторонние дозволы, а официально: «Разрешение на»:
— перевозку,
— транзит,
— погрузку
— универсальное (на все сразу).
Речь в данной статье пойдет именно о двухсторонних и трехсторонни дозволах.
2. Отличия дозвола от многосторонней квоты ЕКМТ
По сути дозволы и ЕКМТ хоть и существуют для регулирования международных грузоперевозок выполняют различные функции. ЕКМТ (CEMT) призвана упрощать перевозки на территории стран принявших данную конвенцию, но только для перевозчиков из данных стран и только на вyутреннем рынке.
Система дозволов наоборот призвана защищать собственный рынок от иностранных перевозчиков и обеспечивать взаимный допуск исключительно путем обмена.
Отличия для перевозчиков:
1. Главное отличие дозвола от ЕКМТ — это то, что дозвол выдается на определенную разовую перевозку (ЕКМТ дает право неограниченного проезда на ограниченный срок).
2. Дозвол выдается конкретной страной на конкретную перевозку, соответственно, чтобы довести груз из Италии в РФ, без пеhегруза на 1-м авто, необходимо получить 4 двусторонних дозвола (всех стран, которые придется пересечь).
На практике большинство государств и все перевозчики работают одновременно по обеим системам. Перевозчикам приходится крутиться учитывая, что: не все страны приняли ЕКМТ, не на всех хватает книжек, не всегда достаточно дозволов, не во всех странах дозволы одинаково работают, не всегда они распределяются прозрачно и т.д. и т.п…
3. Получение иностранного дозвола российским перевозчиком
Дозволами обмениваются министерства транспорта государств — это постоянная работа по защите собственного рынка грузоперевозок от иностранных перевозчиков и продвижению собственных перевозчиков на иностранные рынки. Количество дозволов выдаваемых иностранному государству определяется на двусторонних встречах, по сути — это обмен в стиле: «ты — мне, я — тебе».
3.1. Условия получения дозвола
Для получения разрешения перевозчик должен иметь действующее удостоверение допуска к международным автомобильным перевозкам (МАП), а также действующие карточки допуска на транспортные средства (условия и получение описаны в статье: Допуск к международным автомобильным грузовым перевозкам российских перевозчиков).
3.2. Предварительные заявки на определение годовой потребности в дозволах
Ежегодно перевозчики подают предварительные заявки на свою годовую потребность на следующий год. Бланк заявки тут: ссылка.
К заявке прилагаются копии удостоверения МАП на каждое ТС, на котором будет осуществляться международная перевозка, подробнее о получении удостоверения МАП.
На основании общей годовой потребности государство определяет необходимое количество дозволов. Когда они получены АСМАП распределяет их среди перевозчиков (часто их меньше потребности и не всем они достаются).
Если разрешений недостаточно они распределяются в соответствии с приказом Минтранса Р.Ф. от 30.10.2015 N 323 (подробнее в прим.2).
3.3. Где получить дозвол
Получив заветное количество дозволов Министерство транспорта Р.Ф. распределяет их через АСМАП (Ассоциация Международных Автомобильных Перевозчиков). АСМАП имеет региональные представительства (в каждом федеральном округе), где и можно получить заветные бланки. Контакты и адреса данных пунктов по этоей ссылке: https://www.asmap.ru/detail/punkty-vydachi-inostrannykh-razresheniy.
3.4. Подготовка к перевозке
Заранее, до заключения контракта на перевозку с Заказчиком, перевозчик должен определиться с необходимыми для перевозки разрешениями.
Заказчику также важно проконтролировать может ли перевозчик физически осуществить перевозку (есть ли дозволы или книжка ЕКМТ). Часто бывает так, что дозволов нет ни у кого и прямой машиной доставить груз нереально, в таком случае планируется перевозка с перегрузами (несколькими иностранными перевозчиками) или вообще иной вид транспорта.
3.5. Получение иностранного дозвола
В соответствии с постановлением правительства №89 от 16.08.08 выдача дозволов производится не позднее 1-го рабочего дня, после подачи заявления и необходимых документов. Получить их можно в том же территориальном отделении АСМАП куда подавались документы.
Для этого надо в установленный срок подать необходимые документы и оплатить услуги АСМАП.
3.6. Документы необходимые для получения дозвола
Для получения дозвола в АСМАП необходимо:
1. Заключить договор оказания услуг на выдачу с приложением следующих документов:
1.1. Копия удостоверения допуска к выполнению международных автомобильных перевозок;
1.2. Копия карточек допуска на международные автомобильные перевозки;
1.3. Копия паспорта транспортного средства;
1.4. Копия свидетельства о регистрации транспортного средства;
1.5. Копия договора аренды/лизинга (в случае аренды /лизинга транспортного средства);
1.6. Копии сертификатов соответствия транспортных средств экологическим требованиям по шуму и выбросам и по безопасности (в случае отсутствия данных в ПТС).
1.7. Отчет о подвижном составе (часть 1 и часть 2).
https://www.asmap.ru/detail/spisok-sotrudnikov-asmap-c-telefonami-otvetstvennykh-za-dogovory-vozmezdnogo-okazaniya-uslug-po-vyda — контакты сотрудников АСМАП, отвечающих за договоры.
2. Подать заявление на получение разрешения.
3. Оплатить услугу выдачи разрешения (на 2019 год это 396 рублей с НДС), тариф устанавливает АСМАП
3.7. Причины отказа в выдаче
Отказ в выдаче может быть только в случаях:
— отсутствие допуска к МАП перевозчика,
— отсутствие у перевозчика транспортных средств соответствующих правилам ЕС,
— при предоставлении перевозчиком недостоверной информации.
4. Перевозка с использованием дозволов
Непосредственно перед перевозкой, во время погрузки дозвол должен начать заполняться. Очень важно заполнить его правильно, т.к. ошибки могут стоить серьезных штрафов. к моменту пересечения границы дозвол должен быть надлежащим образом заполнен.
Помимо заполнения очень важно следить за тем, чтобы сотрудники таможни ставили необходимые отметки на въезде и выезде (закрывали дозвол).
5. Образец и правильное заполнение дозволоа
Единой формы и инструкции как правильно заполнить разрешение не существует. В каждой стране свои образцы дозволов.
На сайте АСМАП можно посмотреть актуальную информацию по разрешительной системе:
https://www.asmap.ru/asmap/razresheniya/nalichie-razresheniy/ — наличие разрешений,
https://www.asmap.ru/asmap/razresheniya/praktika-primeneniya-razreshitelnoy-sistemy/ — инструкции и особенности заполнения.
Использовать другие сайты, на которых во множестве размещены «»инструкции»» не рекомендуется, т.к. законодательство и правила их оформления меняется.
Необходимые отметки и сдача дозвола
При въезде в страну и выезде в соответствии с законодательством кадой конкретной страны дозволы проверяются и ставятся отметки таможни.
С 2009 года закрытый дозвол (со всеми отметками) должен быть сдан в АСМАП, поэтому очень важно своевременно инструктировать водителей о получении всех необходимых печатей и подписей таможенных органов.»
Примечания
1. Дозвол — русское жаргонное слово. возможно произошло от польского.
Двусторонний дозвол — двустороннее разрешение на въезд грузового автомобиля.
Трехсторонний дозвол — разрешение для третей страны на вьезд грузового автомобиля.
Дозвол на транзитную перевозку — разешение на перевозку грузовым автомобилем транзитом.
Дозвол на погрузку или разгрузку — разрешение на погрузку или разгрузку грузового транспорта.
Универсальный дозвол — например на вьезд и погрузку или выгрузку.»
2. Приказ Минтранса России от 30.10.2015 N 323 (ред. от 07.05.2018) «Об утверждении Условий распределения иностранных разрешений российским перевозчикам и Условий распределения многосторонних разрешений российским перевозчикам» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 N 40213)