актуально на 2023 год
Таможенно-тарифное регулирование является одним из методов регулирования ВТД и выполняет следующие функции:
1. Протекционистская. Согласно ст.19 Ф.З. № 164-ФЗ1, осуществляется с целью: «защиты внутреннего рынка Р.Ф. и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике…», путём установления ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Ввозные пошлины на импортные товары делают местных производителей более конкурентоспособными, а вывозные блокируют вывоз сырья и стимулируют переработку.
2. Фискальная. Таможенные пошлины, наравне с налогами, составляют доходную часть бюджета.
Элементы таможенно-тарифного регулирования
1. Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС) определяет размеры ввозных таможенных пошлин. Устанавливается Решением Совета ЕЭK №80 то 14.04.2021г4. Отвечает за ведение ЕТТ ЕАЭС комиссия ЕЭК, согласно ст.45 Договора ЕАЭС2.
2. Товарная номенклатура внешнеторговой деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) — позволяет соотнести наименование товара с десятизначным кодом, в соответствии с которым определяется размер пошлины. Устанавливается Решением Совета ЕЭK №80 то 14.04.2021г4. Отвечает за ведение ТН ВЭД ЕАЭС комиссия ЕЭК, согласно ст.45 Договора ЕАЭС2. Товарные
Основными целями применения ЕТТ и ТНВЭД ЕАЭС (определены ст.42 договора ЕАЭС) явлояется обеспечение:
условий для эффективной интеграции ЕАЭС в мировую экономику;
рационализации товарной структуры ввозимых товаров;
поддержания рационального соотношения вывоза и ввоза;
условий для качественных изменений структуры производства и потребления товаров в ЕАЭС;
поддержки отраслей экономики ЕАЭС.
3. Таможенная процедура – регламентированный порядок действий по декларированию, и документальному оформлению, пересекающих границу товаров.
4. Единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза. Описаны подробнее ТУТ: Правила определения происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС
Порядок применения мер таможенно-тарифного регулирования
Определяется ст. 42 – 45 Договора ЕАЭС2, а также ст. 19 Ф.З. № 164-ФЗ.
Ставки вывозных таможенных пошлин в Р.Ф. определяются постановлением правительства Р.Ф. № 2068 от 27.11.20213.
Ставки ввозных таможенных пошлин определяются ст. 42 Договора о ЕАЭС и являются, согласно п.4 в.у. Статьи: «едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, происхождения товаров (в том числе в случаях, когда происхождение товаров неизвестно либо считается неподтвержденным), видов сделок и иных обстоятельств.»
Размер ставок (ЕТТ ЕАЭС) как и товарная номенклатура ТН ВЭД, определяется согласно Решения Совета ЕЭК № 804.
Согласно п.3 ст.42 Договора ЕАЭС в ЕТТ ЕАЭС применяются следующие три вида ставок:
1. Адвалорные — в процентах от таможенной стоимости товаров.
2. Специфические — в зависимости от физических характеристик товаров (количество, масса, объем и т.п.).
3. Комбинированные, сочетают оба вида ставок.
Ставки могут быть изменены в следующих случаях: согласно п.4 ст.42 Договора ЕАЭС):
ст. 35 — режим свободной торговли,
ст. 36 — тарифные преференции по стране происхождения товара,
ст. 43 — тарифные льготы в отношении отдельных категорий товаров,
ст. 40 — ответные меры в отношении третьей стороны,
п.5 ст.42 — сезонные таможенные пошлины, действующие не более 6-ти мес.*
п.6 ст.42 — ставки установленные при присоединении к Договору ЕАЭС. *
* — государства на территорию которых были ввезены товары по более низким ставкам, чем предусмотрено ЕТТ ЕАЭС, должны обеспечить использование таких товаров только в пределах своей территории и принять меры по недопущению их вывоза без доплаты в размере разницы сумм ввозных таможенных пошлин, согласно ст. 42 Договора ЕАЭС.
Тарифные льготы и тарифные квоты
Тарифные Льготы, как и тарифные Квоты на сельскохозяйственную продукцию устанавливаются договором ЕАЭС, а также комиссией ЕЭК для каждой страны-члена ЕАЭС. Распределение квот внутри государства-члена ЕАЭС осуществляется путём выдачи лицензий участникам ВТД.
Принципы и порядок применения на таможенной территории Союза мер таможенно-тарифного регулирования (тарифные льготы и тарифные квоты на сельхозпродукцию) определяется Протоколом о едином таможенно-тарифном регулировании прил. 6 к договору ЕАЭС.
Подробно тарифные льготы рассмотрены тут: Льготы по уплате таможенных пошлин.
Подробнее таможенные квоты рассмотрены тут: Тарифные квоты ЕАЭС.
Нормативная документация
1. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.» http://www.kremlin.ru/acts/bank/20277
2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0003610/itia_05062014
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2021 № 2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202111300029?ysclid=lgdvfzh51f943587389
4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01530209/err_06102021_80