актуально на 2023 год
Одним из основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в соответствии со ст. 4 Ф.З. 164-ФЗ1 является взаимность, что раскрывается в ст. 2 того же закона, как: «предоставление одним государством (группой государств) другому государству (группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством (группой государств) первому государству (группе государств) такого же режима«.
Соответственно отсюда возникает необходимость четкого определения происхождения товара.
В соответствии с п.1 ст. 37 Договора ЕАЭС2 на таможенной территории ЕАЭС установлены «единые правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию».
Цели применения единых правил определения происхождения товаров описаны в ст. 37 Договора ЕАЭС. Цели следующие:
п.2. применение мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций),
п.3. предоставление тарифных преференций для товаров ввозимых из развивающихся или из наименее развитых стран,
п.4. предоставление тарифных преференций для товаров ввозимых из стран в отношении которых применяется режим свободной торговли.
Режимы международной торговли
В соответствии с п.3 ст. 33 Договора ЕАЭС реализация внешнеторговой политики ЕАЭС осуществляется за счёт заключения «международных договоров с третьей стороной, участие в международных организациях либо автономное применение мер и механизмов внешнеторговой политики«.
В настоящее время функционируют два режима международной торговли ЕАЭС, а также режим тарифных преференций:
1. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) — устанавливается ст. 34 Договора ЕАЭС в понимании Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994)3, а именно:
«В отношении любой меры, охватываемой настоящим Соглашением, каждый Член немедленно и, безусловно, предоставляет услугам и поставщикам услуг любого другого члена режим, не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет для аналогичных услуг или поставщиков услуг любой другой страны.«
Р.Н.Б. предусматривает таможенные льготы, а также льготы по уплате внутренних налогов для импортируемых товаров.
2. Режим свободной торговли — устанавливается ст. 35 Договора ЕАЭС, что также соответствует ГАТТ 1994.
Первоначально Режим свободной торговли установлен Договором о свободной торговли от 18.10.20114. В эту зону входят следующие страны: Белоруссия, Россия, Армения, Казахстан, Молдавия, Киргизия, Таджикистан.
3. Возможность применения тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран или наименее развитых стран — установлена ст. 36 Договора ЕАЭС:
п.2 ст. 36 (для развивающихся стран) – 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС;
п.3 ст. 36 (для наименее развитых стран) – 0% от ввозных таможенных пошлин.
Правила определения происхождения товаров
Единые правила определения происхождения товаров определяются ст. 37 договора ЕАЭС. Существует два случая применния правил:
1. Правила определения страны происхождения товаров из непреференциальных стран (стран РНБ)
Установлены п.2 ст. 37 одоговора ЕАЭС и Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 495.
Согласно ст. 37, эти правила используются для применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке, осуществления гос. закупок, а также ведения статистики внешней торговли.
2. Правила определения страны происхождения товаров для предоставления тарифных преференций
2.1. Из развивающихся и наименее развитых стран установлены п.3 ст. 37 договора ЕАЭС и Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 606.
2.2. Из государств, в торгово-экономических отношениях с которыми заключено Соглашение о Зоне свободной торговли установлены п.3 ст. 37 договора ЕАЭС и Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ в ред. от 31.05.20197.
Определение и подтверждение страны происхождения
В соответствии со ст. 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров.
Порядок определения и подтверждения страны происхождения определён в таможенном кодексе ЕАЭС (гл.4), а также гл.4 ФЗ №289-ФЗ
Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со ст. 29 ТК ЕАЭС.
Нормативная документация
1. Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.» http://www.kremlin.ru/acts/bank/20277
2. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0003610/itia_05062014
3. ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ 1947) https://minpromtorg.gov.ru/storage/797ced43-043d-4b4e-b72b-3d36984adbc7/documents/f907838d-10c5-4064-84ad-be112a9e0c87/d20a7af8-aedc-4bb2-a069-cd46db4614b1.pdf?ysclid=lgm32w961k203557624
4. Договор о зоне свободной торговли» (Подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) https://www.economy.gov.ru/material/file/a16cdffa6ad4355894e36942d76a52ad/Dogovor_torg_sng.pdf?ysclid=lgm3an4h1578795321
5. Решение Совета ЕЭК № 49 Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров). https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01518248/cncd_16072018_49
6. Решение совета ЕЭК № 60 Определение происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (в ред. Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 33). https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/c19/Pravila-dlya-RS-i-NRS_itog_Reshenie-33.pdf
7.Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 31.05.2019) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95897/