актуально на 2023 год
Оглавление
Функции и задачи Таможенных органов
Права и обязанности Таможенных органов
К сожалению, даже в таких, казалось бы общетеоретических вопросах Государства-члены ЕАЭС оказались неспособны прийти к единству. Большинство вопросов также регламентируется как Таможенным Кодексом ст. 351 ТК ЕАЭС, так и национальным законодательством.
Функции и задачи Таможенных органов
Что касается Задач и Функций таможенных органов на территории России действует ст. 254 Ф.З. от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022)1, которая, дополняет положения указанные ст. 351 ТК ЕАЭС2.
ТК ЕАЭС Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции | Статья 254 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022) Принципы деятельности, функции и задачи таможенных органов |
п.1 ст 351 Задачи Таможенных орагнов 1) защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 2) создание условий для ускорения и упрощения перемещения товаров через таможенную границу Союза; 3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. п.2 ст 351 Функции Таможенных органов 1) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи; 2) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию; 3) обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза; 4) противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при проведении таможенного контроля за перемещением через таможенную границу Союза наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; 5) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений; 6) защита прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза; 7) ведение таможенной статистики; 8) осуществление экспортного, радиационного и иных видов государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством государств-членов. |
п.2 ст. 254. 289-ФЗ задачи и функции Таможенных органов 1) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела; 2) ведут таможенную статистику Российской Федерации; 3) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений; 4) проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях; 6) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности; 7) оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации; 8) осуществляют противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и указанных в части 1 статьи 274 настоящего Федерального закона некоммерческих организациях и государственных унитарных предприятиях; 9) обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза; 10) совершенствуют таможенное декларирование и таможенный контроль, создают условия, способствующие упрощению проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах — торговых партнерах Российской Федерации; 11) участвуют в обеспечении прослеживаемости товаров в соответствии с актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации; 12) обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 13) внедряют технологии осуществления таможенного и иных видов государственного контроля с использованием механизма «единого окна» и электронного документооборота. |
Права и обязанности Таможенных органов
В отличие от функций и задач, права и обязанности в ТК ЕАЭС напрямую отсылаются к национальному законодательству п.7 ст. 351 ТК ЕАЭС. Однако, в разных главах ТК ЕАЭС также присутствуют Права.
В России права и обязанности таможенных органов дополнительно регламентируются Главой 46. «Права и обязанности Таможенных Органов» Ф.З. от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022). Некоторые права пересекаются с ТК ЕАЭС (дополняя их), некоторые нет. Сравнение также предоставлено в таблице.
ТК ЕАЭС | 289-ФЗ РФ |
Статья 335. Права и обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки Статья 355. Права таможенных органов по остановке транспортных средств и по задержанию (возврату) покинувших таможенную территорию Союза водных и воздушных судов Статья 394. Права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы |
Глава 46. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 258. Обязанности таможенных органов Статья 259. Права таможенных органов Статья 260. Права таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием водных и воздушных судов таможенных органов Статья 261. Права таможенных органов по остановке автомобильных транспортных средств Статья 262. Обязательность исполнения требований таможенных органов и их должностных лиц Статья 263. Ведомственный контроль Статья 264. Консультирование таможенными органами, порядок принятия таможенными органами отдельных предварительных решений Статья 265. Получение информации о причинах принятого решения, совершенного действия (бездействия) Статья 266. Оценка работы таможенных органов |
Нормативная документация
1. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201808040005?rangeSize=%D0%92%D1%81%D0%B5&ysclid=lgdhlqd8iy28980979
2. Таможенный Кодекс ЕАЭС https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01413569/itia_12042017